بسمه تعالی
درآمد پایدار و تنظیم بودجه در شهرداری
توجه : این متن بر اساس تحقیقات و مطالعات کتابخانه ای بنده بوده است . با توجه به اینکه رشته دانشگاهی اینجانب مرتبط با این مقاله نیست آن را تنها به عنوان مطالعات ((یک شهروند و نه کارشناس )) امضا میکنم .
مولف : رضا دویده
ایجاد درآمد پایدار در شهرداری چه اهمیتی دارد ؟ موانع ایجاد درآمد پایدار و تنظیم بودجه در شهرداری چه هستند ؟ چه راهکارهایی جهت ایجاد درآمد پایدار و تنظیم بودجه می توان پیشنهاد داد ؟
كســب درآمد در شــهردارى ها از امورى اســت كه تاثير عمده اى در ارائه خدمات شــهرى به شــهروندان دارد. اگر شــهردارى ها نتواننــد درآمد كافى و پايدار به دســت آورند، نخواهند توانست تاسيسات ضرورى در شهر را ايجاد و اداره كنند. هر چند كه منابع مالى شهردارى ها به صور مختلف قابل حصول اســت اما همه آنهــاازخصوصيات درآمدهاى پايدار برخوردار نيستند. پايدارى در درآمدهاى مســتلزم آن اســت كــه اولا اين اقلام از اســتمرار نســبى برخوردار باشــند و ثانيا حصول ايــن درآمد ها شــرايط كيفى شــهر رادرمعــرض تهديد و تخريب قرار ندهد. از اين رو دســتيابى به روش هاى جديد تامين منابع درآمــدى پايدار و مطمئن و بدون تبعات ناگواراقتصــادى، اجتماعى و سياســى نقش بســيار موثرى در رضايت جامعه شهرى، سرعت بخشيدن به توسعه و عمران محدوده هاى شــهرى و در نهايت مديريت مطلوب شهرهاخواهد داشت ( عباسی کشکولی ، باقری کشکولی ).
باید توجه داشت که حصول به منابع پایدار امری مطلق نبوده و نسبی است . اما باید با درصد اطمینان بالایی منابع پیش بینی و برنامه ریزی گردند . مثلا عوارض شهرداری که از فروش تراکم و یا ساخت بنا ها به دست می آیند منبع خوبی و گاها از اصلی ترین منابع شهرداریها است اما رکود مسکن و کاهش سا خت و ساز نشان داد که این منبع ناپایدار و شکننده است . از جانبی مشارکت مردم درخصوص پرداخت عوارض بر املاک آنها ، همکاری در پیاده سازی اهداف شهرداری و ... نیازمند به جلب اعتماد ایشان می باشد . عدم اولویت بندی در امور ، کیفیت پایین کار پیمانکاران ، عدم توجه کافی به مناطق محرومتر شهرستان ، وضعیت نامناسب دستفروشان و ... از موانع مهم جلب اعتماد مردم هستند .
ازجانبی عوارض سهم شهرداری از محل مالیات بر ارزش افزوده طبق قانونیب اهمین نام که از برخی کالاها و خدمات معین شده بود ، بر اساس قانون برنانه ششم توسعه می بایست به حساب خزانه واریز گردیده واز انجا به نسبتهای مقرر در قانون تخصیص و ارسال گردد . این مهم موجب انتقادات فراوانی از سوی کارشناسان شده است . اهم انتقادات وابستگی شهرداری ها به دولت و کاهش اختیارات عملی ایشان است . از طرفی دولتها در کمبود بودجه اهم فی الاهم کرده و در عمل ممکن است سهم شهرداریها کامل و به موقع پرداخت نگردد .
راهکارها :
الف ) بررسی دقیق نقاط قوت، ضعف و پتانسیل های موجود و بومی
ب ) استفاده از مطالعات صورت گرفته ، مقالات موجود و مهمتر از همه دانشگاهیان و متخصصین جهت ارائه راهکار های علمی
ج) ایجاد بازارچه ها و علی الخصوص مناطقی برای ساماندهی دستفروشان و اخذ عوارض و کرایه از ایشان
د ) استفاده از بخش خصوصی در پروژه هایی چون احداث پارکینگ ، مراکز تفریحی و فرهنگی و انعقاد قرار داد مناسب
ه ) پیگیری و اخذ مالیات حمل زباله از بازار و مراکز تجاری
و ) اولویت بندی در امور و حذف هزینه های غیر ضروری .
ز ) شفاف سازی فعالیتها و هزینه کرد شهرداری از طریق از اطلاع رسانی درسایت های شهرداری و خبری و وپاسخگویی در جلسات دوره ای به خبرنگاران محلی .
ک ) توجه به کیفیت کار پیمانکاران ، عدم همکاری باپیمانکاران با سابقه عملکرد ضعیف ، اولویت بر پیمانکاران قوی بومی و استفاده ایشان از نیروی کار بومی .
ل ) بررسی امکان راه اندازی یک سیستم مناقصه و مزایده آنلاین جهت شفاف سازی بیشتر و جلوگیری از سوء استفاده و رانت خواری
م ) پیگیری ، وتلاش نامیندگان محترم مجلس شورای اسلامی و شواری شهر ، مسئولین شهری ، رسانه ها ، سمن ها و احزاب موجود درشهر جهت اخذ کمک های بیشتری از دولت با توجه به اینکه شهرستان هنوز از عوارض جنگ رنج می برد .
ن ) پیگیری جهت ایجاد بانک اطلاعاتی روز قیمت املاک
ص ) استفاده و دعوت از خیرین و جلب مشارکت مردم در پروژه های شهرداری از جمله آسفالت کوچه ها ، ایجاد پارک و ...


رضا دویده یک شهروند

 


منابع :
عباسی کشکولی محمد علی ، باقری کشکولی علی ، راههارهای تامین در آمد پایدار برای شهرداری های کشور ،نشریه شهرداریها سال دهم شماره 98
قنبری ابوالفضل ، موسوی میر نجف ، سعید آبادی رشید ، باقری کشکولی علی ، حسینی امینی حسن ،تابستان 1390 ، اهکارهای توانمند سازی افزایش درآمد شهرداری ها در شهرهای کوچک ، مجله جغرافیا و برنامه ریزی محیطی
متن کامل برنامه ششم توسعه برگرفته از سایت cabinetofficer.ir
دانش جعفری داود ، بابا جانی جعفر ، کریمی اسبوئی سمانه ، ارزیابی پایداری منابع مالی و درآمد شهرداری تهران ، 92، فصلنامه اقتصاد و مدیریت شهری شماره هفتم تابستان 1393
قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387
Ensani .ir